WWW.RU.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные документы
 

Pages:     | 1 ||

«Обзор и обновление Охранной политики Всемирного банка Рамочный документ по экологическим и социальным вопросам (Предлагаемый второй проект) - Консультационный пакет - 1 июля 2015 Сокращения и ...»

-- [ Страница 2 ] --

Использование структур Заемщика. Многие страны-заемщики, особенно страны со средним уровнем дохода, просили, чтобы Всемирный банк рассмотрел возможность использования национальных систем и механизмов для соответствия целям и требованиям СЭС. Национальные экологические и социальные системы и механизмы состоят из внутреннего законодательства, обязательств в соответствии с международными соглашениями, и компетентных органов, процессов и методов, воплощающих их в жизнь. Использование национальных систем и механизмов имеет преимущество (i) создания большего ощущения ответственности за проведение оценки и управления экологическими и социальными рисками и воздействиями со стороны Заемщика; (ii) сокращения дублирования усилий при осуществлении национальных процедур оценки и утверждения проектов и таких же процедур Всемирного банка; (iii) идентификации возможностей развития в сопоставлении с системами и механизмами Заемщика.

Результаты консультаций: Государства-члены Всемирного банка, так же как гражданское общество в целом согласны с тем, что следует одобрить тенденцию к увеличению использования систем и механизмов Заемщика, поскольку она способствует укреплению национальных институтов. Заемщики с большими возможностями риск-менеджмента в области экологии и социальных вопросов выражали решительное предпочтение использованию их собственных экологических и социальных систем и механизмов при осуществлении проектов, финансируемых Всемирным банком. С другой стороны, была высказана озабоченность тем, что использование систем и механизмов Заемщика требует соответствующих возможностей и может привести к более низким стандартам экологической и социальной работы на проектах, где такие возможности низки, а регламентирующие системы и механизмы и их реализация слабы.



Было подчеркнуто, что любая методология для определения того, пригодны ли системы и механизмы Заемщика для оценки и управления экологическими и социальными проектными рисками и воздействиями, должна быть фактически совместимой с целями РДЭСВ. Некоторые акционеры выражали озабоченность тем, что рассмотрение или сопоставительный анализ систем и механизмов Заемщика могут быть обременительными, как для Заемщика, так и для Всемирного банка.

Обсуждение: Всемирный банк участвовал в оживленных дебатах по увеличению использования систем и механизмов Заемщика на протяжении многих лет. В 2005 году Совет исполнительных директоров одобрил Операционную политику в отношении пробного использования систем Заемщика для анализа охранных вопросов в экологической и социальной сфере в поддержанных Банком Проектах (OП4.00). Отсутствие успеха этой политики часто приписывается тому, что система Заемщика могла бы быть полностью одобрена для использования в проектах, финансируемых Всемирным банком, если бы она считалась эквивалентной системам и механизмам Всемирного банка.

Однако Всемирный банк признает огромный и постоянно растущий потенциал в идентификации возможностей укрепления национальных систем и механизмов от проекта к проекту посредством оценки систем и механизмов Заемщика. Хотя Всемирный банк остается приверженным продвижению и укреплению использования систем и механизмов Заемщика, опасения по поводу пробелов в определенных возможностях и значимость экологических и социальных требований должны быть подвергнуты анализу. Правление предлагает дать ясные указания в РДЭСВ о необходимости постоянного соблюдения стандартов, установленных Всемирным банком. Во время оценки проекта определенные действия с указанием срока и требования, которые Заемщики должны выполнить, включены в ПСЭО, прилагаемым к юридическому соглашению по проекту.





Наращивание возможностей проявится в проявлении особого внимания к нестабильным и затронутым конфликтом ситуаций (НКС) в странах с низкой способностью оценки и управления социально-экологическими рисками. В таких ситуациях, Всемирный банк будет работать с Заемщиком с целью определения приоритетных областей для наращивания возможностей на основе практики работы в существующих программах, наглядных пробелов в потенциале и потребности в дополнительных ресурсах. Такая работа будет финансироваться из различных источников, включая собственные ресурсы страны, заимствования, консультативные услуги на возмездной основе, а также спонсорское финансирование и бюджет Всемирного банка. Кроме того, Правление будет стремиться к созданию Целевого фонда с участием многих доноров (MDTF).

Всемирным банком будет принято решение о том, могут ли отдельные аспекты систем и механизмы Заемщика использоваться для оценки и управления социально-экологическими рисками и воздействиями. Конкретный подход к использованию систем и механизмов Заемщика для того, чтобы управлять экологическими и социальными рисками, будет определен более подробно в течение следующего этапа консультаций.

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИПредлагаемый Рамочный документ будет подкреплен прочными механизмами реализации. Более систематическое обращение к широкому кругу проблем на проектном уровне требует усиления возможностей со стороны Всемирного банка и Заемщика. Поэтому в дополнение к Рамочному документу будет проведен ряд внутренних инициатив по усилению контроля и руководства на проектном уровне, повышению умений и навыков персонала и улучшению операционной поддержки Заемщиков во время реализации. Накопленный опыт, включая деятельность IEG и других МБР, ясно указывает на то, что эти аспекты крайне важны для эффективного обеспечения Всемирным банком экологической и социальной стабильности в инвестиционных проектах, которые он финансирует. Правление обязуется выделять соответствующие ресурсы для создания и поддержки нового РДЭСВ и обеспечения высокого стандарта реализации.

РДЭСВ вступит в силу после утверждения Советом исполнительных директоров. Предполагается, что РДЭСВ будет применяться ко всем вновь утвержденным ИПФ после даты вступления в силу Рамочного документа по экологическим и социальным вопросам. К проектам, первоначально одобренных Правлением до вступления РДЭСВ в силу, применяется действующая охранная политика Всемирного банка.

Рамочный документ по экологическим и социальным вопросам, похожий на это предложение, проверен и успешно реализован другими МБР. Тем не менее, Всемирный банк проверит применимость положений предлагаемого рамочного документа по экологическим и социальным вопросам через проверку реализацией. Технические эксперты и руководители рабочей группы во Всемирном банке (и, в частности, те, кто работает с энергетическими, транспортными и инфраструктурными проектами) проанализируют целесообразность предлагаемого Рамочного документа по экологическим и социальным вопросам (политика, стандарты и процедуры) на основе существующего опыта проекта. Этот этап тестирования начался в мае 2015 года и будет продолжаться до окончательного утверждения Советом исполнительных директоров. Правление будет использовать какую-либо появляющуюся необходимость для пересмотра положений в окончательной редакции РДЭСВ.

Всемирный банк не ожидает значительного увеличения нагрузки в отношении реализации со стороны Заемщика. Опыт других МБР, реализующих механизмы подобных этому, показывает, что подход на основе риска с ориентацией на результаты корректирует дополнительные усилия, необходимые для расширенного охвата социально-экологических рисков. Повышение эффективности достигается за счет использования элементов механизмов Заемщика там, где достигнуто соглашение между Всемирным банком и Заемщиком. Данная возможность избежать дублирования будет полезна для Заемщика, а также для Всемирного банка. Также будет увеличена эффективность путем четкого распределения ролей и обязанностей, и адаптивного управления рисками, что позволяет целенаправленную реализацию только приемлемых элементов СЭС. Предлагаемый подход к адаптивному управлению рисками позволяет заемщикам охватить проекты и определить, какие риски и последствия должны быть рассмотрены и какие не могут быть использованы. Это позволит Заемщикам сосредоточить ресурсы на ключевых вопросах вместо того, чтобы инвестировать в анализ и решение вопросов, которые не могут иметь отношение к проекту.

Отчетность: четкие системы отчетности и принятия решений крайне важны для эффективной оценки степени риска и реализации по принципу сдержек и противовесов. Руководство реализацией будет осуществляться в пределах следующей структуры, основные элементы которой уже внедрены:

Функции, связанные с экологическим и социальным риском, в структуре Банка выполняют, прежде всего, Служба по вопросам оперативного планирования и развития (СОПР), Группы экспертов по мировой практике (ОСР: окружающая среда и природные ресурсы; СУАВ: социальные, урбанистические, аграрные и восстановительные проекты), Юридический департамент (ЮД) и члены рабочих групп;

Старший сотрудник по экологическим и социальным стандартам отвечает за формулировку, обновление и интерпретацию РДЭСВ; обеспечение целостности РДЭСВ и процедуры предварительной экспертизы Всемирного банка; а также отслеживание и отчетность о выполнении Рамочного документа по экологическим и социальным вопросам;

СОПР отвечает за общий контроль реализации Рамочного документа по экологическим и социальным вопросам;

Две Группы экспертов по мировой практике (ОСР; СУАВ), являются ответственными за исполнение Рамочного документа по экологическим и социальным вопросам;

Рабочие группы (включая аккредитованный персонал РДЭСВ) являются ответственными за поддержку реализации на проектном уровне и контролирующие операции;

Комитет по оперативному анализу экологических и социальных действий (КОАЭСД), под председательством Старшего сотрудника Департамента экологических и социальных стандартов, будет создан для предоставления рекомендаций и указаний по вопросам высокого или существенного риска, чувствительных или сложных проектов и для решения сложных проблем, которые возникают во время имплементации проекта;

Функция контроля и надзора за реализацией проекта усилена благодаря работе Группы консультантов по экологическим и социальным стандартам в рамках ОПСУ, которая включает региональные группы консультантов, что позволяет реализовывать более последовательный подход к проектному надзору и гарантировать качество в разных регионах;

Функция координации управления проблемами охраны окружающей среды и социальными вопросами будет реализована с вовлечением ОПСУ (Председатель), Юридического департамента, ДВКС, Групп экспертов по глобальной практике и специалистов, занимающихся решением межотраслевых вопросов.

Поддержка реализации и мониторинга проекта: укрепление механизмов реализации будет включать в себя четкие меры по обеспечения эффективного мониторинга со стороны Всемирного банка. Рабочие группы Всемирного банка потребуют от Заемщика представить отчёт о результатах мониторинга, обсудят и согласуют с Заемщиком содержание доклада. Отчет будет представлять точный и актуальный обзор социально-экологической деятельности проекта с ориентацией на статус социально-экологических требований, включая меры и действия, изложенные в ПСЭО. Всемирный банк рассмотрит отчет по мониторингу Заемщика в отношении социально-экологических требований, изложенных в юридическом соглашении, в том числе меры и действия, изложенные в ПСЭО. Отчёт рассмотрит, в какой степени Заемщик соответствует требованиям правового соглашения. При рассмотрении отчетов по мониторингу Банк уделит особое внимание эффективности механизма рассмотрения жалоб и степень вовлечения заинтересованных сторон.  

Если Всемирный банк сделает вывод, что Заемщик адекватно не соответствует социально-экологическим требованиям, Всемирный банк определит проблемные области, обсудит и согласует меры и действия Заемщика по исправлению положения, сроки и стоимость осуществления подобных мер и действий. При необходимости, Банк проведёт посещения площадки. Принимая во внимание степень, в которой Заемщик не отвечает социально-экологическим требованиям, значимость вопросов и результат обсуждений и соглашение с Заемщиком, рабочая группа рассмотрит, следует ли изменить классификацию рисков проекта.

Обмен знаниями: Будут созданы тематические практические группы, чтобы гарантировать последовательный подход в работе всей Группы Всемирного Банка посредством разработки руководящих материалов и инструментов.

Управление социально-экологическими рисками: С введением инструмента системной оценки риска (ИСОР) в октябре 2013 года Банк систематически оценивает экологические и социальные риски в составе общей оценки степени риска не только во время подготовки, но также и во время реализации проекта.

Назначение опытных сотрудников: Правление назначит должным образом аккредитованных специалистов или консультантов по социальным и экологическим вопросам для всех проектов. Поддержку операций с более высоким риском будут оказывать самые опытные специалисты по социально-экологическим вопросам.

Классификация риска: В соответствии с РДЭСВ разовая оценка связанных с гарантиями рисков во время подготовки проекта согласно классификации A, B, C будет заменена регулярной, непрерывной оценкой экологических и социальных рисков всех проектов в четырех категориях риска во время их подготовки и реализации.

Контроль портфельного риска: Портфель Всемирного банка будет периодически просматриваться на различных уровнях руководства, чтобы выявить проекты, которым могут быть необходимы дополнительные ресурсы и внимание.

Аккредитация и профессиональные стандарты: Группа экспертов по вопросам аккредитации и СЭС (APESS) под председательством Старшего сотрудника по социально-экологическим стандартам была создана для выработки требований к основным компетенциям и установления профессиональных стандартов для сотрудников Всемирного банка, чтобы получить аккредитацию в качестве сотрудников, ответственных за РДЭСВ; осуществлять процедуру аккредитации РДЭСВ; а также контролировать достаточность ресурсов и компетенций для эффективной реализации РДЭСВ.

Профессиональное развитие: Все соответствующие сотрудники Всемирного банка будут проходить обязательное обучение по основам нового Рамочного документа по экологическим и социальным вопросам. Всесторонняя программа обучения подготавливается, и ее реализация начнется с 2016 года

Укрепление потенциала: Укрепление потенциала в стране должно соответственно финансироваться из источников, включая собственные ресурсы страны, заимствования, консультативные услуги на возмездной основе, а также бюджет Всемирного банка. Правление не предлагает увеличить основное финансирование, чтобы поддержать работу по укреплению потенциала; скорее оно будет стремиться создать Целевой фонд с участием многих доноров (ЦФМД) и обратиться к акционерам с просьбой внести в него свой вклад – несколько акционеров уже выразили соответствующий интерес. Программа системного укрепления потенциала на уровне страны будет соразмерна с доступным финансированием. Правление продолжит диалог по программе стратегического укрепления потенциала с КВЭР, обсуждая достигнутый прогресс, чтобы Исполнительные директора были удовлетворены глубиной и широтой охвата проводимых операций. Правление будет отчитываться перед КВЭР по программе стратегического укрепления потенциала ежегодно, после утверждения нового РДЭСВ.

Укомплектование персоналом: Все специалисты по социальному развитию Всемирного Банка теперь входят в единую группу (Группа экспертов по глобальной практике в области урбанистических и аграрных проектов и социального развития), а специалисты по экологии – в другую единую группу (Группа экспертов по глобальной практике по вопросам окружающей среды и природных ресурсов). Эта организационная структура помогает объединить ресурсы, согласовать методы, делиться опытом разных регионов, быстро распространять лучшие методы и инновации и назначать более опытных сотрудников на более рискованные проекты. Специалисты по экологическим и социальным вопросам, участвующие в выполнении функций контроля соответствия и надзора, входят в состав группы по ОПСУ.

Выделение ресурсов: Правление Всемирного банка стремится должным образом финансировать предварительную экспертизу и осуществлять новый рамочный документ по экологическим и социальным вопросам. Правление значительно увеличивает доступный бюджет для управления гарантиями, что немаловажно в период пересмотра расходов и ограничений бюджета для организации. Начиная с 2016 года, финансирование гарантий будет защищено и будет распределяться на основании коэффициентов, принимая во внимание рост эффективности и повышение качества. Это гарантирует достаточное финансирование для i) продолжения обеспечения гарантий текущих и портфельных обязательств; ii) установление предложенного РДЭСВ; и iii) имплементации предложенного РДЭСВ.

Правление уделит пристальное внимание в ходе начала имплементации на то, чтобы реализация нового Рамочного документа устанавливала прецеденты, опирающиеся на операционную эффективность. Новый Рамочный документ повысит эффективность, обеспечит большую ясность и сократит продолжительность обработки. Правление предполагает, что предложенный подход адаптивного управления рисками будет поддерживать распределение ресурсов для этих проектов и мероприятий, которые требуют ориентированных ресурсов, высвобождая ресурсы в других местах. Новые требования включают в себя более широкий круг обязанностей Всемирного банка по социально-экологической предварительной экспертизы в областях, ранее не охваченных охранной политикой безопасности Всемирного Банка, таких, как труд. Правление ответит на это частично за счет дополнительного выделения ресурсов, но в значительной степени за счет обучения персонала, при котором центр внимания будет смещён в сторону более конкретного опыта. Усиление механизмов риск-менеджмента и отчетности, профессиональная аккредитация и более пристальное внимание к поддержке имплементации потребуют дополнительных ресурсов. Требование оценки возможностей Заемщика потребует дополнительных разовых затрат. Кроме того, Правление предвидит необходимость уделять больше внимания надзору за реализацией проекта. Больший упор на общие принципы страны – как только они будут созданы - потребует более глубокое вовлечение по всему проектному циклу, выходящему за пределы подготовки проекта, но также приведёт к повышению эффективности, так как Всемирный банк и Заемщики смогут работать вместе на основе существующих структур.

Категории стоимости в соответствии с оценками стоимости предлагаемого Рамочного документа по экологическим и социальным вопросам включают следующее:

Создание нового РДЭСВ: потребуются ресурсы для разработки и проведения обучения; развитие возможностей в ключевых странах-заемщиках; развитие и исполнение системы проверки профессионального уровня и профессиональной аккредитации сотрудников.

Исполнение нового РДЭСВ: в дополнение к эффективности и снижению издержек, дополнительный штат и ресурсы будут необходимы, главным образом, вследствие i) увеличения объема работ (например, социальная оценка уязвимых групп, оценка трудовых ресурсов и условий труда, здоровья и безопасности сообществ, вовлеченности заинтересованных лиц, рассмотрение жалоб); ii) оценка структур Заемщика; iii) акцент на риск-ориентированном подходе и принятии обоснованного решения.

СЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ После обсуждения и одобрения со стороны КВЭР предлагаемого Рамочного документа Правление начнет 3 этап процесса анализа и обновления. Приложение 4 (будет предоставлено для КВЭР) содержит основные моменты ключевых операций и примерные сроки. Вслед за одобрением РДЭСВ со стороны КВЭР и планом консультаций, настоящий документ и второй проект РДЭСВ будут переведены и опубликованы на 3-ем этапе консультаций. Документ будет выложен на специализированном консультационном веб-сайте и доступен в режиме онлайн.

Замечания от заинтересованных лиц в отношении предлагаемого Рамочного документа будут поступать через несколько различных каналов. Правление использует методы онлайнового участия, такие как чаты и виртуальные встречи с экспертами. Заинтересованным лицам будет предложено направить свои замечания через консультационный веб-сайт. Кроме того, Правление будет стремиться к диалогу лицом к лицу с экспертами и практическими специалистами, представляющими правительства, гражданское общество, международные организации и частный сектор, в отношении проблем, затронутых в предлагаемом Рамочном документе. Хотя Правление не планирует повторить консультации по странам, которые были в фокусе двух предыдущих этапов консультаций, Всемирный банк гарантирует, что местоположения и участие в фокус-группах экспертов и практиков будут представительными как по регионам, так и по участию заинтересованных лиц.

Правление ожидает, что следующий этап консультаций будет проведён согласно Руководящим принципам Всемирного банка в отношении консультирования и передовой международной консультационной практики. После завершения третьего этапа консультаций Правление проанализирует и оценит комментарии заинтересованных лиц для подготовки третьего, заключительного проекта РДЭСВ.

Заключительный проект будет представлен на утверждение Исполнительными директорами. Ожидается, что его имплементация начнется в 2016 году. Внедрение и реализация предлагаемого РДЭСВ вопросам будет готовиться сразу же после утверждения окончательной концепции. После утверждения Правление отмобилизует персонал и подготовку ресурсов для публикации РДЭСВ. Этот этап будет включать в себя повышение информированности и популяризации среди персонала, обучающие программы о новом РДЭСВ и разработку программы стимулирования персонала. Затем Правление сосредоточит усилия во включении РДЭСВ в подход Всемирного банка к защите населения и окружающей среды в ИПФ за счет улучшения информационных систем и инструментов, обеспечения поддержки реализации проекта и создания стратегических партнерств с международными организациями и другими партнерами по развитию. Схематическое отображение общего подхода к реализации приведено на Рис. 2.

Рисунок 2. Общий подход к реализации предлагаемого РДЭСВ

3852545943610Стратегическое Партнерство

* Банк в качестве учредителя стандарта посредством стратегического партнерства с ключевыми международными и региональными организациями

00Стратегическое Партнерство

* Банк в качестве учредителя стандарта посредством стратегического партнерства с ключевыми международными и региональными организациями

2152650953453Потенциал банка

•Отображение навыков умелого управления

•Профессиональное развитие

•Стратегический подбор кадров

•Достаточность ресурсов

•Профессиональная СЭ система аккредитации

•Учётная информация, проверка достоверности и обновление существующих руководств (рекомендации передовых практик МФК/Банка, тематические исследования, и т.д.)

•Информационные системы и инструменты

00Потенциал банка

•Отображение навыков умелого управления

•Профессиональное развитие

•Стратегический подбор кадров

•Достаточность ресурсов

•Профессиональная СЭ система аккредитации

•Учётная информация, проверка достоверности и обновление существующих руководств (рекомендации передовых практик МФК/Банка, тематические исследования, и т.д.)

•Информационные системы и инструменты

528002953135Потенциал Заемщика

* Наращивание возможностей механизмов Заемщика

* Поддержка реализации проекта

* Методические материалы

00Потенциал Заемщика

* Наращивание возможностей механизмов Заемщика

* Поддержка реализации проекта

* Методические материалы

1528763139065Внедрение нового РДЭСВ

* Обучение, коммуникация, стимулы

020000Внедрение нового РДЭСВ

* Обучение, коммуникация, стимулы

Правление создаст три группы в соответствующих отделах Всемирного банка, которые займутся планированием, руководством и мониторингом по внедрению и осуществлению РДЭСВ. В Руководящий комитет, который будет осуществлять надзор за реализацией, войдут вице-президент, отвечающий за ОСР и СУАВ, вице-президент, СОПР, Старшие управляющие ОСР и СУАВ, а также Исполнительный директор по управлению рисками. Исполнительная группа произведет руководство над внедрением и практическим применением РДЭСВ с целью актуализации подхода по всему ИПФ Всемирного банка.

В Исполнительную группу войдут соответствующие директора, а также руководящие специалисты ОСР и СУАВ по социально-экологическим стандартам, директор по социально-экологическим стандартам, главный юрисконсульт, Группа международного права по окружающей среде и руководящие специалисты СОПР по социально-экологическим стандартам. Группа поддержки со специалистами по коммуникациям и управления знаниями, менеджерами практического применения, руководителями рабочих групп, специалистами по социально-экологическим вопросам и консультантами окажет поддержку в реализации.

Отчетность Совету: всесторонний план имплементации будет представлен Исполнительным директорам вместе с третьим и заключительным вариантом РДЭСВ. После принятия Рамочного документа Советом директоров Банка, отчёт об исполнении будет представлен Совету исполнительных директоров через шесть месяцев после его принятия, а затем на ежегодной основе. Правление также предлагает провести всесторонний анализ РДЭСВ через пять лет после имплементации.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯМодернизация и обновление системы управления социально-экологическими рисками Всемирного банка является императивом. Предложенный РДЭСВ будет соответствовать цели и улучшит защиту бедных и окружающей среды в инвестиционно-проектном финансировании Всемирного банка. В него войдут новые требования по улучшению всеобщего доступа к льготам по развитию и по сокращению негативного воздействия дискриминации. Всемирный Банк укрепит партнерство с Заемщиками путем расширения использования механизмов Заемщика в тесном сотрудничестве с Заемщиками для укрепления и развития социально-экологическими возможностями управления рисками. Настоящий РДЭСВ превращает Всемирный банк в лидера по финансированию устойчивого развития.

Предложенный РДЭСВ является результатом обширных усилий по взаимодействию, который является крупнейшим результатом, предпринятым Всемирным банком или любым другим партнером по развитию на сегодняшний день. Всемирный банк представляет собой сообщество в 188 странах, которые привержены делу по улучшению жизни для населения мира и защиты планеты и ее биоразнообразия. Правление признает, что обзор и обновление политики безопасности Всемирного Банка формирует сильные мнения среди акционеров и заинтересованных сторон по широкому спектру вопросов. В то время как Правление признает, уважает и ценит все точки зрения, высказанные в ходе консультаций, это является ответственностью Правления представить предложение, балансирующее различные взгляды и интересы, а также устремления и практику развития.

Приложение 1: ТЕКУЩАЯ ОХРАННАЯ ПОЛИТИКАОхранная политика Всемирного банка воплощает основные ценности организации. Данная политика является краеугольным камнем в усилиях Всемирного банка по защите людей и окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. Она хорошо послужила Всемирному банку, его Заемщикам и сообществу разработчиков на протяжении последних двух десятилетий и представила международный стандарт по управлению социально-экологическими рисками проекта. В целях удовлетворения новых и разнообразных потребностей Заемщиков в современном мире с новыми социально-экологическими вызовами, Всемирный Банк начал обширный обзор и обновление этой политики в 2012 году.

Оценка и управление социально-экологическими воздействиями проектов, финансируемых Всемирным банком, была основной заботой организации в течение более чем 40 лет. Начиная с 1970-х годов Всемирный банк постоянно увеличивал свое внимание на социально-экологических рисках и возможностях, связанных с процессом развития. В 1984 году Всемирный банк выпустил Положение об операционном руководстве по экологическим аспектам работы Всемирного банка, в котором изложены стратегии и процедуры, связанные с проектами, техническая помощь и другие аспекты работы, которые могли бы иметь экологические последствия. Термин «экологический» имел широкое толкование, включающее как природные и социальные условия, так и благосостояние нынешнего и будущих поколений.

Всемирный банк разработал обширные положения для оценки и смягчения социально-экологических рисков в своей деятельности. После реорганизации Всемирного банка в 1987 году, Операционные директивы (ОД) постепенно заменялись Положением об операционном руководстве (ПОР), часто включающим политику, содержащуюся ранее в ПОР, и в других случаях, устанавливая новые политики. Экологическая оценка изначально решалась в ОД 4.00, Приложение A, а затем была заменена Операционной директивой 4.01 по экологической оценке. Вопросы, связанные с полнотой ОД и желанием со стороны Правления Всемирного банка по рационализации и уточнения методов и подотчетности привели к решению в 1992 году постепенно заменить ОД Операционной политикой и процедурой Банка, содержание которой будет обязательным для сотрудников Всемирного банка. Дополнительная социально-экологическая политика была добавлена впоследствии для решения конкретных социально-экологических вопросов, возникающих в деятельности банка.

ОП 4.01 Экологическая оценка; ОП 4.04 Естественная среда обитания; ОП 4.09 Борьба с вредителями; ОП 4.10 Коренные народы; ОП 4.11 Физические культурные ресурсы; ОП 4.12 Вынужденное переселение; ОП 4.36 Леса; ОП 4.37 Безопасность плотин; ОП 7.50 Проекты по международным водным путям; ОП 7.60 Проекты на спорных территориях. Они также применяются к деятельности по оказанию технической помощи при поддержке Всемирного банка и деятельности получателей, поддерживаемых целевыми фондами. В 1997 году Всемирный банк объединил десять операционных политик в виде конкретной охранной политики - шесть экологических, две социальных и две юридических политики - для поддержки соблюдения в ходе подготовки и реализации проекта. Предлагаемая концепция обеспечивает более согласованный и последовательный набор требований, которые четко разграничивает обязательства Всемирного банка и Заемщика, разрешает вопросы, связанные с пробелами и несоответствиями и четко определяет ценности, политические заявления, требования Заемщика и подробные процессуальные аспекты.

Социально-экологические требования должны быть привязаны к природе конкретных финансовых инструментов. Поэтому подходы к решению социально-экологических соображений, связанных с финансированием политики развития (ФПР) и Целевой программы (ЦП), включены в соответствующие операционные политики (OП/ПБ8.60 и ОП/ПБ9.00). Как подтверждено исполнительными директорами в Концептуальном документе (2012), ФПР и ЦП не охвачены предлагаемой новой концепцией. Инструменты на уровне политики требуют другого подхода к управлению социально-экологическими рисками. Всемирный банк разрабатывает в настоящее время задним числом как ЦП так и ФПР, включая социально-экологические аспекты.

Оценка ГНО 2010 года была произведена спустя более 20 лет после того, как требование для оценки состояния окружающей среды было впервые введено, показала, что охранная политика была эффективна в предотвращении или смягчении негативных последствий. Группа независимой оценки Всемирного банка (ГНО) также определила необходимость адаптации охранной политики для отражения изменений контекста, в котором работает Всемирный банк, включая, том числе быстро меняющуюся бизнес-среду и новые формы кредитования, а также развивая лучшие практики и потребности Заемщика. ГНО рекомендует уделять больше внимания на использовании охранной политике для поддержки социально-экологического развития; оценки более широкого спектра возможных социальных рисков и воздействий; улучшения вопросов надзора; и более эффективные и действенные подходы к мониторингу, оценке и отчетности завершения. После доклада ГНО Правление стремится в том же году провести комплексное обновление и укрепление охранной политики Всемирного Банка.

Pages:     | 1 ||
Похожие работы:

«ПРЕЙСКУРАНТ цен на медицинские услуги в ГУП РК "Санаторий "Мисхор" № п/пНаименование   Стоимость,руб.1. ПРИЕМ:первичный прием врача-специалиста 400повторный прием врача-специалиста 200консультация профессора, доктора медицинских наук, ведущего специалиста 5002. ПРОЧИЕ:иглорефлексотерапия (1 процедура) 3503. КАБИНЕТ БИОЛОГИЧЕСКИ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ: компью...»

«Тема: "Зависимость сроков цветения хризантем от сроков черенкования"Цель и задачи проекта: Цель: "Выявление оптимальных сроков черенкования хризантем для разных сроков цветения". Задачи: 1. Ознакомится с историей хризантем.2. Изучить биологические особенности...»

«Тезисы к работе: Современная музыка как шумовой наркотик" Выполнила: ученица 10 Б класса Чернолуцкая Марина МБОУ "Михайловский лицей" Руководитель: Шустинская Евгения Викторовна, учитель биологии Медики утверждают, что количест...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВО Новосибирский национальный исследовательский государственный университет Факультет естественных наук УТВЕРЖДАЮ 79629041910 1232535220345Декан ФЕН НГУ, профессор _ Резников В.А. "29" августа 2011 г.РУССКИЙ ЯЗЫК Программа учебного курса и самостоя...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по биологии для 6 класса составлена на основе программы основного общего образования по биологии авторы В.В. Пасечник, В. М. Пакулова, В.В. Латюшин, Р.Д. Машв книге " Программы для общеобразовательных школ, гимназий, лицеев. Биология. 5-11 классы -2-е изд....»

«йымдастырылан оу іс-рекетіні технологиялы картасы. Технологическая карта организованной учебной деятельности. Дата: 8.09.2016 Білім беру саласы: Познание Білім кздері: Проект " Роботенок " Таырыбы Введение. (Знакомство с конструкторами, организация рабочего места. Техник...»

«Формирование эколого-валеологическоЙ компетенции ОБУЧАЮЩИХСЯ на уроках географии, географического краеведения и во внеурочной деятельности Овчаренко М.Г. Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №2" г.Шадринска Состояние экол...»

«-562610228600УТВЕРЖДАЮ Министр охраны природы РС (Я) _С.М. Афанасьев 020000УТВЕРЖДАЮ Министр охраны природы РС (Я) _С.М. Афанасьев 298132524130УТВЕРЖДЕНО Приказом НО "ЦФБП РС (Я)" №_ от "" 2017 г. 00УТВЕРЖДЕНО Приказом...»

«Внеклассное занятие по экологии для учащихся 1в класса "Бабочек веселый хоровод" Цель: напомнить детям основные правила поведения по отношению к природе; развивать внимание, мышление, воображение, речь, формировать умение подб...»








 
2017 www.ru.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.